近日,河南省葉縣發(fā)布《關(guān)于規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理工作的通知》,明確全縣范圍內(nèi)禁止任何單位或個(gè)人租賃他人屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,所有屋頂資源統(tǒng)一授權(quán)給豫能控股股份有限公司。根據(jù)規(guī)定,只有獲得豫能總公司授權(quán)的企業(yè),才能在該縣開展屋頂光伏相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
這一政策出臺(tái)引發(fā)多方關(guān)注。支持者認(rèn)為,統(tǒng)一授權(quán)有助于解決屋頂光伏開發(fā)亂象:首先是杜絕了部分企業(yè)以高價(jià)短期租賃搶占資源后轉(zhuǎn)手牟利的行為;其次能夠避免屋頂光伏項(xiàng)目因企業(yè)倒閉或撤資形成'僵尸電站';最重要的是通過規(guī)模化開發(fā)降低建設(shè)和運(yùn)維成本,提高電網(wǎng)消納能力。
然而質(zhì)疑聲同樣存在。當(dāng)?shù)囟嗉乙验_展屋頂光伏業(yè)務(wù)的中小企業(yè)表示,政策實(shí)質(zhì)上形成了市場壟斷,剝奪了業(yè)主自主選擇權(quán)。有農(nóng)戶反映,此前與光伏企業(yè)簽訂的租賃合同面臨違約風(fēng)險(xiǎn),而統(tǒng)一經(jīng)營后的收益分配標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。更有人擔(dān)憂,單一企業(yè)是否具備足夠資金和技術(shù)實(shí)力全面開發(fā)縣域屋頂資源。
葉縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,此舉旨在實(shí)現(xiàn)'四個(gè)統(tǒng)一':統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。通過資源整合,可確保光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào),避免無序發(fā)展。豫能公司作為省屬大型能源企業(yè),在資金、技術(shù)和管理方面具有明顯優(yōu)勢,能夠保障項(xiàng)目全生命周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。
業(yè)內(nèi)專家指出,葉縣模式反映了新能源發(fā)展從粗放走向精細(xì)化的趨勢。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下,如何平衡資源高效利用與市場公平競爭成為新課題。建議在實(shí)施過程中建立透明監(jiān)督機(jī)制,明確收益分配方案,同時(shí)為既有合法項(xiàng)目設(shè)置合理過渡期,才能真正實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾多方共贏。